Авторы: А.И. Подберёзкин, О. Боброва
Роскомнадзор систематически проводит работу по блокировке сайтов
Никогда не кончатся объекты программирования, пока у нас
под рукой есть хотя бы одна программа.
Алан Перлис (1922–1990) — американский учёный в области информатики
6 октября Роскомнадзор заблокировал проект “Эхо” из-за недостоверной информации о спецоперации[1]
Ведомство ограничило доступ к новому проекту “Эхо”, которое создали покинувшие Россию журналисты “Эха Москвы”, из-за недостоверной информации о спецоперации.
Как пояснили в Роскомнадзоре “На основании поступившего требования Генеральной прокуратуры России в соответствии со статьей 15.3-2 закона “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” доступ к информационному ресурсу ограничен на постоянной основе в связи с неоднократным размещением запрещенного контента”.
Отмечается, что, в частности, на ресурсе систематически распространялись материалы, содержащие недостоверную информацию относительно специальной военной операции на территории Украины, ее форме, способах ведения боевых действий и жертвах среди мирного населения.
Раннее экс-главред “Эха Москвы” Алексей Венедиктов*[2] сообщил РИА Новости, что уехавшие из России журналисты “Эха Москвы” создали проект “Эхо” в виде дайджестной платформы.
Роскомнадзор 1 марта ограничил доступ к ресурсам радиостанции “Эхо Москвы” и телеканала “Дождь”* за “целенаправленное размещение на систематической основе” материалов, содержащих ложную информацию о военной спецоперации на Украине. Спустя два дня совет директоров “Эха Москвы” принял решение о ликвидации радиостанции, 4 марта был отключен сайт и удалены все корпоративные аккаунты соцсетей[3].
Люди платят нам за интеграцию, у них нет времени сутки напролет
думать, что к чему подключается.
Стив Джобс (1955–2011) — американский инженер
4 октября Роскомнадзор внес доменное имя платформы OKX в список сайтов, содержащих информацию, распространение которой в России запрещено. Доступ к сайту одной из крупнейших криптовалютных бирж был ограничен по требованию Генеральной прокуратуры за распространение недостоверной общественно значимой информации финансового характера.
Федеральная служба позже пояснила, что на сайте OKX публиковались сведения, связанные с деятельностью финансовых пирамид, и информация о предоставлении финуслуг со стороны лиц, не имеющих на это права.
Сейшельская биржа OKX — одна из платформ, не вводивших санкции против россиян. На 5 октября она занимает 3 место среди ведущих криптобирж с суточным объемом торгов в $1,5 млрд. На платформе представлено 350 различных криптоактивов.
Специалисты прокомментировали блокировку сайта криптовалютной биржи и рассказали об опасности этого прецедента.
«Надзорные органы могут трактовать любую подобную деятельность как нелегальную».
Исходя из комментария Роскомнадзора надзорные органы посчитали содержащуюся информацию OKX как предназначенную для россиян рекламу доступа к торгам цифровыми активами или связанных с ними сервисов, говорит руководитель инвестиционного департамента ICB Fund Аарон Хомский. Он отметил, что при прочих равных условиях такие же выводы они могут получить при рассмотрении сайтов ее конкурентов.
С учетом негативного отношения ЦБ к любым криптовалютам, которые воспринимаются им как «финансовый суррогат», надзорные органы могут трактовать любую подобную деятельность как нелегальную, считает Хомский. По его мнению, в этом отношении для регулятора по формальным критериям OKX ничем не отличается от печально известной криптопирамиды ФИНИКО. Однако, эксперт полагает, что, возможно, в ходе диалога представители OKX устранят вызвавшие опасения регуляторов моменты.
Ранее в такую же ситуацию попадали биржа Binance, неоднократно — популярный агрегатор криптообменников BestChange и некоторые криптоСМИ, напомнил Хомский. Однако в дальнейшем доступ к ним восстанавливали, уточнил эксперт.
«Нельзя исключать развитие и уголовно-правовой составляющей ситуации»[4].
Деньги должны оборачиваться. Чем быстрее тратишь,
тем больше получаешь.
Петр Капица
По нашему мнению, нельзя не исключать как следствие противоправных действий инициирование Генеральной прокуратурой России возбуждение уголовного дела по ст. 159 УК РФ (мошенничество)[5].
Обратим внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 259-ФЗ (в ред. от 14.07.2022) «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.07.2020 N 259-ФЗ (ред. от 14.07.2022) “О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” данным правовым актом регулируются отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов, особенности деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и оператора обмена цифровых финансовых активов, а также отношения, возникающие при обороте цифровой валюты в Российской Федерации.
Законодатель в ст. 1 документа закрепил, что цифровыми финансовыми активами признаются цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые предусмотрены решением о выпуске цифровых финансовых активов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы.
Цифровой валютой признается совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей Российской Федерации, денежной единицей иностранного государства и (или) международной денежной или расчетной единицей, и (или) в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных, за исключением оператора и (или) узлов информационной системы, обязанных только обеспечивать соответствие порядка выпуска этих электронных данных и осуществления в их отношении действий по внесению (изменению) записей в такую информационную систему ее правилам.
Выпуск, учет и обращение эмиссионных ценных бумаг, возможность осуществления прав по которым удостоверяется цифровыми финансовыми активами, регулируются Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг” с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При этом, к правоотношениям, возникающим при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов, в том числе с участием иностранных лиц, применяется национальное законодательство.
В условиях рынка чтобы, заработать деньги, нужны деньги.
И только очень большие способности и огромная сила воли
могут разорвать эту цепь.
В. Зубков
В информационных системах, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, также может осуществляться выпуск цифровых прав, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права. При этом выпуск, учет и обращение цифровых прав, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, осуществляются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона к выпуску, учету и обращению цифровых финансовых активов, а расчеты по сделкам с такими цифровыми правами в соответствии с требованиями данного Федерального закона и Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ “О национальной платежной системе” к расчетам по сделкам с цифровыми финансовыми активами (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 331-ФЗ).
В силу ст. 9 ФЗ № 259 ФЗ оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан в соответствии с гражданским законодательством возместить убытки пользователям этой информационной системы, возникшие вследствие:
1) утраты информации, хранящейся в информационной системе, об объеме цифровых финансовых активов, принадлежащих их обладателям, и (или) о самих обладателях цифровых финансовых активов;
2) сбоя в работе информационных технологий и технических средств информационной системы;
3) предоставления пользователям информационной системы недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации об информационной системе, о правилах работы информационной системы и об операторе информационной системы;
4) нарушения оператором информационной системы правил работы информационной системы, в том числе нарушения требований бесперебойности и непрерывности функционирования информационной системы;
5) несоответствия информационной системы требованиям данного Федерального закона.
В случае сбоя в работе информационных технологий и технических средств информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, оператор этой информационной системы также обязан совершить действия, реализующие волеизъявление пользователя информационной системы, реализации которого помешал такой сбой.
Деньги — это то, что ограничивает и делает беспредельными наши возможности, но притупляет способности.
В. Зубков
Обратим внимание, что что под организацией выпуска в Российской Федерации цифровой валюты понимается деятельность по оказанию услуг, направленных на обеспечение выпуска цифровой валюты, с использованием доменных имен и сетевых адресов, находящихся в российской национальной доменной зоне, и (или) информационных систем, технические средства которых размещены на территории Российской Федерации, и (или) комплексов программно-аппаратных средств, размещенных на территории Российской Федерации (далее – объекты российской информационной инфраструктуры).
Под выпуском цифровой валюты в Российской Федерации понимаются действия с использованием объектов российской информационной инфраструктуры и (или) пользовательского оборудования, размещенного на территории Российской Федерации, направленные на предоставление возможностей использования цифровой валюты третьими лицами.
Под организацией обращения в Российской Федерации цифровой валюты понимается деятельность по оказанию услуг, направленных на обеспечение совершения гражданско-правовых сделок и (или) операций, влекущих за собой переход цифровой валюты от одного обладателя к другому, с использованием объектов российской информационной инфраструктуры.
Юридические лица, личным законом которых является российское право, филиалы, представительства и иные обособленные подразделения международных организаций и иностранных юридических лиц, компаний и других корпоративных образований, обладающих гражданской правоспособностью, созданные на территории Российской Федерации, физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 дней в течение 12 следующих подряд месяцев, не вправе принимать цифровую валюту в качестве встречного предоставления за передаваемые ими (им) товары, выполняемые ими (им) работы, оказываемые ими (им) услуги или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг).
Требования к вышепоименованным лица, связанные с обладанием цифровой валютой, подлежат судебной защите только при условии информирования ими о фактах обладания цифровой валютой и совершения гражданско-правовых сделок и (или) операций с цифровой валютой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В Российской Федерации запрещается распространение информации о предложении и (или) приеме цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые ими (им) товары, выполняемые ими (им) работы, оказываемые ими (им) услуги или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг) (ст. 14).
[1] Более подробно по вопросу блокировки в России недружественных соцсетей, СМИ и защите информации в России см.: Средства защиты российской идентичности: монография / О.В. Боброва, А.И. Подберёзкин. – Подольск: ПФО, 2022. С. 93 -103, которая доступна на интернет ресурсе сайта ЦВПИ http://eurasian-defence.ru/node/54863 (дата обращения: 06.10.2022).
[2] * СМИ, выполняющее функции иноагента.
[3] https://ria.ru/20221006/ekho-1822063512.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop (дата обращения: 07.10.2022).
[4] https://www.rbc.ru/crypto/news/633e95219a79475b07c94b89?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop (дата обращения: 07.10.2022).
[5] Более подробно о развитии законодательства см.: интернет-ресурс ЦВПИ http://eurasian-defence.ru/?q=eksklyuziv/sovershenstvovanie-0 (дата обращения: 06.10.2022).