автор: Владимир Овчинский

Источник информации – ссылка

Журнал The Economist всегда держит руку на пульсе мировой ситуации. На обложке его последнего номера (апрель 2023 года) изображены боксеры на ринге – китайская Панда и американский Дядя Сэм. Шесть статей этого выпуска посвящены наиболее острым проблемам конфронтации США и КНР.

1. «Почему китайско – американское соперничество вступает в новую и более опасную фазу. Китайские чиновники в ярости из-за того, что они считают американским запугиванием»

Статья начинается со следующего вступления: «Возможно, вы надеялись, что, когда Китай снова откроется (после пандемии – В.О.) и возобновятся личные контакты между политиками, дипломатами и бизнесменами, китайско-американская напряженность уляжется в череде обедов, встреч на высшем уровне и светских бесед. Но сейчас атмосфера в Пекине показывает, что самые важные отношения в мире стали более озлобленными и враждебными, чем когда-либо».

В залах правительства, отмечается в статье, представители Коммунистической партии осуждают то, что они считают издевательствами со стороны Америки. Они говорят, что «намерены забить Китай до смерти». Западные дипломаты описывают атмосферу, пронизанную запугиванием и паранойей. В государственном гостевом доме Дяоюйтай руководители многонациональных компаний, присутствовавшие на Форуме развития Китая, беспокоились о том, что более глубокое разделение будет означать для их бизнеса. Единственное, в чем согласны обе стороны, это в том, что лучший вариант — это десятилетия отчуждения, а худший — война — становится все более вероятным.

Каждая сторона следует своей неумолимой логике. Америка приняла политику сдерживания, хотя и отказывается использовать этот термин. Она видит авторитарный Китай, который «перешёл от однопартийного правления к единоначалию». «Председатель Си Цзиньпин, вероятно, будет находиться у власти в течение многих лет и настроен враждебно по отношению к Западу, который, по его мнению, переживает упадок. Дома он проводит политику репрессий, которая бросает вызов либеральным ценностям. Он нарушил обещания проявлять сдержанность при проецировании власти вовне, от Гонконга до Гималаев». Его встреча с Владимиром Путиным в марте 2023 года подтвердила, что «его цель — построить альтернативный мировой порядок, более дружественный автократам».

Столкнувшись с этим, Америка по понятным причинам ускоряет военное сдерживание Китая в Азии, обновляя старые союзы и создавая новые, такие как аукский пакт с Австралией и Великобританией. В сфере торговли и технологий Америка вводит жёсткое и расширяющееся эмбарго на полупроводники и другие товары. Цель состоит в том, чтобы замедлить китайские инновации, чтобы Запад мог сохранить свое технологическое превосходство: «почему Америка должна позволять использовать свои изобретения, чтобы сделать враждебный режим более опасным?».

Для лидеров Китая это равносильно схеме, направленной на то, чтобы нанести ему вред. Америка, по их мнению, считает это исключительно важным.

«Америка никогда не согласится с тем, что любая страна может быть такой же могущественной, как она сама, независимо от того, коммунистическая она или демократическая. Америка будет терпеть Китай только в том случае, если он будет покорным, «толстым котом, а не тигром».

Азиатские военные союзы Америки означают, что Китай чувствует, что его окружают в пределах его собственной естественной сферы влияния. Красные линии, согласованные в 1970-х годах, когда две страны восстановили отношения, такие как отношения на Тайване, попираются невежественными и безрассудными американскими политиками. Правители Китая считают разумным увеличивать военные расходы.

В коммерции они считают сдерживание Америки несправедливым. Почему страна, чей ВВП на душу населения на 83% ниже, чем у Америки, должна быть лишена жизненно важных технологий? Чиновники и бизнесмены были потрясены зрелищем вокруг TikTok, дочерней компании китайской фирмы, которая в этом месяце подверглась критике на слушаниях в американском Конгрессе.

Для справки от В.О.:

Из обзора Исследовательской службы Конгресса США «TikTok: Последние проблемы конфиденциальности данных и национальной безопасности (29 марта 2023 года)»:

23 марта 2023 года генеральный директор TikTok, Шу Зи Чу, дал показания на слушаниях в Комитете по энергетике и торговле Палаты представителей о потенциальных угрозах TikTok для конфиденциальности данных, национальной безопасности и безопасности детей в Интернете. TikTok – это социальное медиа-приложение (приложение) для создания и обмена короткими видеороликами, имеющее, по оценкам TikTok, более 150 миллионов пользователей в США. TikTok Ltd. со штаб-квартирами в Лос-Анджелесе и Сингапуре является дочерней компанией ByteDance Ltd., частной компании со штаб-квартирой в Пекине, Китай. И TikTok Ltd., и ByteDance Ltd. зарегистрированы на Каймановых островах. TikTok столкнулся с пристальным вниманием со стороны политиков в связи с потенциальными рисками для конфиденциальности и национальной безопасности. Критики утверждают, что правительство Китайской Народной Республики (КНР) оказывает влияние на ByteDance и может контролировать контент, показываемый пользователям, или заставлять TikTok передавать данные пользователей в соответствии с различными законами КНР, регулирующими кибер- и информационную безопасность. TikTok опроверг эти обвинения.

Критики обеспокоены тем, что TikTok собирает конфиденциальные данные об американских пользователях и может позволить правительству КНР проводить операции влияния для формирования общественного мнения. Технологические компании, работающие в Китае, включая ByteDance, подпадают под действие различных законов КНР о кибербезопасности и защите данных, которые позволяют правительству принудительно предоставлять доступ к данным и требовать их хранения и обработки в Китае. В своих показаниях Конгрессу 23 марта 2023 года генеральный директор TikTok заявил, что утверждения о том, что TikTok делится данными американских пользователей с КНР, “категорически не соответствуют действительности”. По словам Чу, данные американских пользователей будут отделены от операций и сотрудников в Китае в рамках инициативы компании стоимостью 1,5 миллиарда долларов под названием “Проект Техас”. Однако некоторые критики выразили скептическое отношение к этому проекту.

Некоторые критики утверждают, что сбор данных TikTok является чрезмерным, в то время как другие утверждают, что его практика схожа с другими компаниями социальных сетей, такими как Facebook* или Twitter. Некоторые исследователи утверждают, что любая угроза, исходящая от TikTok, “применима ко всем социальным сетям, независимо от национальной принадлежности провайдера”.

TikTok заявил, что все данные американских пользователей теперь хранятся в дата-центрах США и Сингапура. Однако, согласно расследованию Buzzfeed от 2022 года, сотрудники ByteDance в Китае “неоднократно” получали доступ к непубличным данным американских пользователей.

В письменных показаниях генерального директора Чу он утверждал, что исследователи Университета Торонто “установили, что TikTok не передавал данные китайскому правительству”. Однако исследователи оспорили характеристику компании, заявив, что их анализ “не позволяет понять, что происходило с данными пользователей после того, как они были собраны и переданы обратно на серверы TikTok”.

Представители органов национальной безопасности США выразили обеспокоенность тем, что КНР может влиять на контент, показываемый гражданам США через алгоритмы модерации и рекомендации контента TikTok. Некоторые члены утверждают, что КНР может влиять на TikTok для продвижения дезинформации и пропаганды или цензуры контента.

Как сообщается, в рамках проекта “Техас” компания Oracle проводит аудит алгоритмов TikTok, чтобы убедиться, что данные американских пользователей защищены от манипуляций. Oracle – американская компания, которая предоставляет облачную инфраструктуру для данных американских пользователей TikTok.

Закон о консолидированных ассигнованиях на 2023 год запретил TikTok и другие сервисы ByteDance на устройствах исполнительных органов власти. Многие штаты также запретили приложение на некоторых или всех устройствах, принадлежащих государству.

Администрация Трампа издала два исполнительных приказа, направленных против деятельности TikTok и WeChat (китайской службы обмена сообщениями) в США. Суды вынесли предварительные судебные запреты на два из этих указов, которые администрация Байдена отозвала в 2021 году. Указ о дивестировании все еще действует, но не был приведен в исполнение в суде.

С 2020 года Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS) ведет переговоры с TikTok о разрешении продолжать деятельность в США при соблюдении определенных обязательств. В аналогичном случае компания из КНР ранее продала свою долю в приложении для знакомств Grindr из-за расследования CFIUS и опасений по поводу безопасности пользовательских данных.

Администрация Байдена, как сообщается, потребовала от КНР продажи доли в TikTok. Министерство торговли КНР ответило, что будет “решительно возражать” против принудительной продажи. Дополнительное обсуждение CFIUS и исполнительных указов см. в статье CRS Legal Side Bar.

Конгресс может рассмотреть несколько вариантов в ответ на возможные риски, создаваемые TikTok.

– Полный запрет. Если Конгресс захочет запретить использование TikTok в США, он может рассмотреть несколько вопросов. Какие дополнительные полномочия или изменения в существующих полномочиях необходимы? Как их можно реализовать, например, путем внесения поправок в Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях, чтобы позволить президенту запретить TikTok исполнительным приказом или путем внесения изменений в процессы CFIUS? Влияет ли полный запрет TikTok на Первую поправку? Конгресс также может рассмотреть вопрос о том, является ли запрет технически осуществимым и выполнимым.

– Принудительная продажа. Конгресс, возможно, пожелает рассмотреть вопрос о том, может ли CFIUS или другая федеральная структура потребовать от ByteDance продать ее дочернюю компанию TikTok американской компании, а также потенциальные последствия для конкуренции в частном секторе.

– За пределами TikTok. Конгресс может рассмотреть вопрос о том, как усилия по ограничению TikTok могут повлиять на другие платформы информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). – Другие законопроекты, такие как Закон о запрете TikTok на устройствах США, сосредоточены исключительно на ограничении TikTok или конкретных компаний из Китая.

– Конфиденциальность данных. Конгресс может рассмотреть законодательные предложения, направленные на защиту конфиденциальности данных американских пользователей. Некоторые наблюдатели отмечают, что принятие законов о конфиденциальности данных может повлиять на практику сбора и обмена данными TikTok и других технологических компаний.

Хотя некоторые китайские либералы мечтают об эмиграции, технократы с западным образованием теперь лояльно осуждают демонстрацию богатства, поощряют уверенность в своих силах и объясняют, почему глобализация должна служить политическим приоритетам г-на Си.

Учитывая два таких укоренившихся и противоречивых мировоззрения, наивно полагать, что одна только большая дипломатия может гарантировать мир. Встреча на Бали между президентом Джо Байденом и г-ном Си в ноябре 2022 года ослабила напряжённость, но более глубокая логика конфронтации вскоре подтвердила себя. Кризис с воздушным шаром-шпионом (китайские чиновники высмеивают Америку за то, что она сбила то, что они называют «непослушным воздушным шаром»), показал, насколько крутыми должны казаться оба лидера дома. Америка хочет, чтобы Китай установил барьеры для контроля соперничества, включая горячие линии и протоколы по ядерному оружию, но Китай считает себя более слабой стороной: «зачем связывать себя правилами, установленными вашим задирой?». Ничто не говорит о том, что боевые действия ослабнут. «Выборы в Америке в 2024 году покажут, что нападки на Китай — это двухпартийный спорт».

…. Продолжение читать в источнике