24 – 25 марта 2022 г. в Университете прокуратуры Российской Федерации состоялась II Всероссийская научно-практическая конференция «Новые, появляющиеся и видоизменяющиеся формы преступности: научные основы противодействия (Долговские чтения)», организованная совместно с Российской криминологической ассоциацией.

       В работе конференции приняли участие 180 ученых и практиков из 26 субъектов Российской Федерации, среди которых работники органов прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, МВД России, а также ведущие ученые, профессорско-преподавательский состав научных и образовательных организаций России.

       Со вступительным словом к участникам конференции обратились проректор — директор НИИ Университета Р.В. Жубрин, заведующий отделом научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействия экстремизму НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации В.В. Меркурьев, советник Министра внутренних дел Российской Федерации В.С. Овчинский, учредитель Российской криминологической ассоциации, заведующий криминологической лабораторией Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, президент Санкт-Петербургского международного криминологического клуба, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации – Д.А. Шестаков.

       Доктор юридических наук, профессор Президент Российской криминологической ассоциации имени Азалии Ивановны Долговой – Виктор Викторович Меркурьев в своем выступлении обратил внимание участников на научные подходы к противодействию использования заведомо ложной информации для нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации, отметив, что «сегодня, как и на протяжении всей истории России, независимость и благополучие нашего государства достигаются в результате кропотливой и самоотверженной работы по обеспечению его жизненно важных интересов. Их основное содержание остается неизменным на протяжении многих веков. В современной форме они определены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Для нанесения ущерба национальным интересам России применяются различные инструменты, однако основным из них, особенно в последние годы, становится не соответствующая действительности информация, в результате использования которой происходит целенаправленное разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, исторического наследия, экономических основ и суверенитета нашего государства. Использование ложной информации стало распространенным приемом при осуществлении многочисленных попыток вмешательства во внутренние дела нашего государства. Тем самым происходит бесцеремонное нарушение одного из основополагающих принципов международного права.  Проведенный анализ позволяет утверждать, что в информационной сфере подобные попытки нанесения ущерба российским национальным интересам разделяются на два основных направления, по сути, представляющие собой элементы манипулятивной технологии. Первое из них заключается в непосредственном распространении прозападными источниками массовой информации ложных сведений о различных аспектах жизни российского общества. Второе – в препятствовании размещению на ресурсах сети Интернет объективных общественно значимых данных об истинном положении дел в нашей стране, грубо нарушая таким образом право граждан Российской Федерации на свободу массовой информации. В целях противодействия применению данной антироссийской информационной технологии в течение нескольких лет был разработан, принят и успешно внедрен в правоприменительную практику целый комплекс законодательных мер».

       В ходе мероприятия состоялись, в том числе, выступления: профессора кафедры уголовного права Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, почетного вице-президента Российской криминологической ассоциации, доктора юридических наук, профессора Милюкова Сергея Федоровича, которым предложена новая отрасль в криминологии: «Военно-полевая криминология»; профессор кафедры уголовного права и процесса Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, доктор юридических наук, профессор Горшенков Геннадий Николаевич развил мысль о криминологических основах уголовно-правовых наук; доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент Евдокимов Константин Николаевич  предложил обособление в целях криминологического изучения феномен «технотронной преступности»; заведующий отделом научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в деятельности таможенных органов и на транспорте НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент, Почетный работник прокуратуры Диканова Татьяна Александровна выступила с темой: «Новое в борьбе с валютными преступлениями»; профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент Тимошенко Юлия Александровна показала новые проявления преступности в сфере незаконного изготовления и оборота порнографических материалов и предметов; начальник Юридического управления Федеральной службы по финансовому мониторингу, доктор юридических наук Тисен Ольга Николаевна выступила с темой: «Противодействие использованию криптовалют при совершении преступлений»; декан юридического факультета Дальневосточного юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Антонова Елена Юрьевна в своем выступлении обратила внимание на интернет-пространство как площадку для распространения идеологии терроризма»; профессор кафедры уголовного права и криминологии Ростовского юридического института МВД России, доктор юридических наук, доцент, вице-президент Российской криминологической ассоциации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам Стешич Елена Сергеевна в своем выступлении обозначила «ложные мишени» в противодействии современной преступности»; профессор кафедры «Уголовное право и прикладная информатика в юриспруденции» Тамбовского государственного технического университета, доктор юридических наук, доцент Желудков Михаил Александрович  проанализировал применение систем искусственного интеллекта для предупреждения опасного поведения людей в городской среде; начальник кафедры уголовного процесса Казанского юридического института МВД России, доктор юридических наук, доцент Демидова-Петрова Елизавета Викторовна обратилась к причинам формирования экстремистского поведения среди лиц несовершеннолетнего возраста; начальник кафедры криминологии и организации профилактики преступлений юридического факультета Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук, доцент Звонов Андрей Викторович поделился опытом экспертной работы по признанию организации экстремистской; ведущий научный сотрудник НИИ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент Антипов Алексей Николаевич выступил с темой: «Модификация преступности в современном мире. Риски. Направления противодействия»; доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент Шиханов Владимир Николаевич обратился к методологическим вопросам изучения предупредительных мер борьбы в современных условиях; доцент кафедры гражданского права и процесса Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Московского университета им. А.С. Грибоедова, кандидат юридических наук, доцент Смольянинов Евгений Серафимович обозначил отдельные аспекты уголовной политики в сфере экономической деятельности на современном этапе; заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Крымского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент Робак Владимир Анатольевич обозначил тенденции криминального рынка оружия и меры по борьбе с ним; старший научный сотрудник сектора информационного права и международной информационной безопасности Института государства и права РАН, кандидат юридических наук, доцент Смирнов Александр Александрович обратился к вопросам противодействия деструктивным субкультурам в цифровой среде»; доцент кафедры уголовного права Института подготовки государственных и муниципальных служащих Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент Хохрин Сергей Александрович раскрыл вопросы квалификации новых форм насилия, совершенных на территории исправительного учреждения; председатель Западно-Сибирского регионального отделения Российской криминологической ассоциации, адвокат Поливанов Александр Владиславович показал результаты криминологического исследования нового социального явления – «пранка».

       Внимание участников конференции привлекло и выступление совсем юного исследователя – Тисен Полины Алексеевны, ученицы 8 класса Центра образования № 1409 города Москвы, которая представила оригинальный доклад о противодействии вовлечению подростков в радикальные организации в Интернете.

      В ходе двухдневной работы мероприятия рассмотрены актуальные вопросы, касающиеся основных тенденций современной преступности с учетом изменяющейся социально-правовой реальности, ключевых факторов, способствующих видоизменению преступности, особенностей оптимизации практики реагирования правоохранительных органов на современные криминальные вызовы, направлений совершенствования правовых, организационных, а также использования технических и иных мер противодействия современным видам преступности.

     По итогам конференции разработаны соответствующие рекомендации по совершенствованию системы мер, направленных на решение проблем противодействия новым формам преступности.

            В настоящий момент осуществляется подготовка сборника материалов конференции, выпуск которого планируется в третьем квартале 2022 г.

Рекомендации 

II Всероссийской научно-практической конференции
«Новые, появляющиеся и видоизменяющиеся формы преступности: научные основы противодействия (Долговские чтения)»
25 марта 2022 г.                                                                                 г. Москва

        Участники Всероссийской научно-практической конференции – научные, педагогические и практические работники Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Университета прокуратуры Российской Федерации, Московской академии Следственного комитета России, ВНИИ МВД России, Академии управления МВД России, Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена, других образовательных и общественных организаций, обсудив основные тенденций современной преступности, актуальные проблемы противодействия ее новым, появляющимся и видоизменяющимся формам, ключевые факторы, способствующие изменению характеристик преступности, международный опыт антикриминальной деятельности, а также направления совершенствования правовых, организационных, технических и иных мер противодействия современным видам преступности, отмечают следующее.

          Несмотря на заметное сокращение на протяжении ряда лет числа регистрируемых преступлений, результаты анализа складывающейся криминальной ситуации указывают на наличие криминогенных факторов, способных, при отсутствии должного превентивного воздействия, нарушить ее стабильность.

       Такие последствия прежде всего связаны с трансформацией существующих характеристик преступности, выражающейся в повышении уровня ее технологичности, усложнении криминальных взаимосвязей, в том числе транснациональных, расширении масштабов распространения и разнообразии криминальных рынков. Эти процессы касаются не только России, они самым непосредственным образом затрагивают национальные интересы всех государств мира.

         Движимые осознанием колоссальности масштабов, которые могут приобрести криминальные угрозы, ведущие государства мира в Киотской декларации «Активизация мер предупреждения преступности, уголовного правосудия и обеспечения верховенства права» (7−12 марта 2021 г.) призывают изучать тенденции развития и изменение методов совершения преступлений.

            Исследования отечественных ученых показывают, что в настоящее время наибольшее криминогенное воздействие на состояние и динамику преступности оказывают неблагоприятные социально-экономические
и военно-политические факторы. Их усугубление в последние годы во многом было связано с введением ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

            Новый этап изменений преступности обусловлен проведением специальной операции на Украине и ответными беспрецедентными санкциями Запада.

        Отмечается рост числа преступлений, совершенных организованными преступниками, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства.  Увеличивается количество преступлений коррупционной и экономической направленности. В последние годы общественный резонанс приобрела проблема насилия в образовательных организациях (скулшутинг) и пенитенциарных учреждениях.

         По-прежнему остаются актуальными проблемы противодействия вовлечению несовершеннолетних в противоправную и деструктивную деятельность, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

            Все больше преступлений против собственности и в сфере экономики совершается дистанционно, с использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе криптовалют, в условиях отсутствия правовой регламентации их обращения в современной России. Остро встали проблемы противодействия новым формам использования заведомо ложной информации для нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации.

     Данные факты свидетельствуют о том, что в условиях современных преобразований одно из ключевых направлений повышения эффективности деятельности органов правоохраны в целях защиты важнейших интересов государства и общества заключается в широком применении информационных технологий в антикриминальных целях.

      Подвижность криминальной ситуации и непредсказуемость ее развития подталкивает к получению наиболее полных оперативных данных о характеристиках наблюдаемой преступности, факторах ей способствующих, а также проблемах выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

                На основе результатов проведенных криминологических исследований и их обсуждения участники конференции рекомендуют:

1. При определении и реализации стратегий противодействия наиболее опасным новым видам преступности осуществлять предупреждение преступности и борьбу с ней на основе сотрудничества правоохранительных органов с органами публичной власти и институтами гражданского общества.
2. Правоохранительным органам и Роскомнадзору с целью профилактики преступлений с использованием ИКТ выработать единые стандарты киберзащиты интернет-ресурсов, в том числе путем эффективного выявления сомнительных сайтов и оперативного принятия мер по их временной блокировке и установлению владельцев.Совершенствовать механизмы взаимодействия правоохранительных и контрольных (надзорных) органов при поступлении сообщений и обращений граждан и организаций о выявлении запрещенной информации в сети «Интернет».
3. Выработать дополнительные меры, направленные на обеспечение безопасности несовершеннолетних, обучение несовершеннолетних разных возрастных групп, их родителей, педагогов и воспитателей основам медиаграмотности и медиабезопасности детей и подростков, формирование у них навыков и опыта ответственного и безопасного поведения в информационно-телекоммуникационных сетях, бесплатное психологическое сопровождение несовершеннолетних, входящих в группы риска, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, предупреждение вовлечения их в преступную и иную антиобщественную деятельность, а также в деструктивные социальные сообщества, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Признать необходимой интеграцию наиболее эффективных методов предупреждения скулшутинга, реализованных в зарубежной практике борьбы с преступностью.
5. Особое внимание при организации антикриминальной деятельности сосредоточить на разработке и применении эффективных мер в отношении экономических основ преступности. Лишение преступников и преступных организаций любых незаконных доходов, в том числе путем идентификации, отслеживания, ареста, конфискации, взыскания и возврата доходов от преступлений – должно стать одним из приоритетных направлений криминологической политики.
6. Активизировать работу по выявлению, анализу и подрыву любых существующих связей между финансированием терроризма и транснациональной организованной преступностью, незаконной деятельностью, связанной с наркотиками, отмыванием денежных средств, похищением людей и захватом заложников с целью получения финансовых средств.
7. Разработать эффективные механизмы организационно-распорядительного, технического, нормотворческого, в том числе уголовно-правового характера, направленные на защиту безопасности лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях.
8. Предпринять меры к повышению уровня координации деятельности правоохранительных органов и межведомственного взаимодействия, а также дальнейшему налаживанию глобального, регионального и двустороннего межгосударственного сотрудничества.
9. Организовать работу по совершенствованию кадрового обеспечения деятельности правоохранительных органов в условиях адаптации к новым, появляющимся и видоизменяющимся формам преступности, в том числе путем профессиональной переподготовки, повышения квалификации
   и специализации сотрудников.
10. Принять меры к разработке с привлечением представителей различных отраслей науки правовых норм, направленных на регулирование обращения виртуальных активов и виртуальных валют, а также повышению квалификации сотрудников правоохранительных органов и судов в вопросах выявления, пресечения, расследования и рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях, совершенных с использованием криптовалют.
11. Обращать внимание на обеспечение правоохранительных органов организационными, методическими, кадровыми возможностями, техническими и программно-аппаратными средствами, необходимыми для расследования противоправных деяний, совершенных посредством информационно-телекоммуникационных сетей.
12. В условиях обострения современных вызовов и угроз продолжить разработку наиболее эффективных правовых и организационных мер по укреплению законности на основе проведения комплексных научных исследований, посвященных новым, появляющимся и видоизменяющимся формам преступности.
13. В связи с проведением специальной военной операции на Украине Федеральному Собранию Российской Федерации рассмотреть вопрос о дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации комплексом правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления против военной службы, совершаемых в боевой обстановке, а также о легализации участия в боевых действиях и их обеспечении лиц, осужденных судами Российской Федерации, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
14. В связи с ожидаемым поступлением в учреждения уголовно-исполнительной системы России значительного числа украинских националистов и нацистов, задержанных в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также возрастающей потребности органов дознания и предварительного расследования в научных рекомендациях по повышению эффективности выполнения стоящих перед ними задач, рассмотреть вопрос о привлечении ученых, экспертов, в том числе членов Российской криминологической ассоциации им. А.И. Долговой, для проведения исследований и экспертиз по уголовным делам и делам об административных правонарушениях о преступлениях (правонарушениях), предусмотренных ст. 210 – 210¹, 282¹–282³ УК РФ и ст. 20.3 –20.3.3 КоАП РФ.

                 Оргкомитет II Всероссийской научно-практической конференции «Новые, появляющиеся и видоизменяющиеся формы преступности: научные основы противодействия (Долговские чтения)»