2009 г. Москва

«Проблемы оценки криминальной ситуации и её изменений»

6 февраля 2009 года состоялась организованная Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Российской криминологической ассоциацией Всероссийская научно-практическая конференция на тему: «Проблемы оценки криминальной ситуации и её изменений».

В работе конференции приняли участие прокурорские работники, ученые-правоведы, представители профессорско-преподавательского состава, сотрудники правоохранительных и судебных органов из Москвы, Санкт-Петербурга, Владивостока, Омска, Челябинска, Нижнего Новгорода, Владимира, Кирова, Костромы, Перми, Тамбова — всего из 36 субъектов Российской Федерации. Конференцию открыл ректор Академии доктор юридических наук, профессор И.Э.Звечаровский, который отметил, что криминальная ситуация в стране достаточно стабильна, её оценка должна быть взвешенной и адекватной тем реалиям, которые нас окружают.

С основным докладом «Криминологические основы оценки криминальной ситуации и её изменения в России» выступила доктор юридических наук, профессор, президент Российской криминологической ассоциации А.И. Долгова. В докладе отмечено, в частности, что анализ – это диалектическое единство познания и оценки. В процессе познания исследователь получает фактические данные о преступности, ее “фотографию”. Речь идет о специфической фотографии, отраженной в системе статистических данных, результатов опросов, изучения материалов уголовных дел и других документов, публикаций СМИ и т.д.
Оценка, по мнению докладчика, означает соотнесение новых сведений с прежними знаниями, представлениями, гипотезами, целями анализа, а также с содержанием предстоящей деятельности и постановкой новых задач. При оценке криминальной ситуации решаются задачи выявления фактического, а не только статистического положения дел. Важны не только методики, с помощью которых получают данные, но и методики обобщения, оценки таких данных.
Обобщение осуществляется по следующей схеме:

Происходит обработка сведений, полученных в результате изучения статистических данных, опросов, уголовных дел, других документов, наблюдений.
Вычленяется эмпирический факт на базе полученных статистических, документальных и иных данных.
За эмпирическим фактом следует теоретический факт. В результате анализа эмпирических фактов, касающихся в динамике характеристик преступности, криминологически значимых характеристик: а) среды, в) населения, г) состояния социального контроля, делаются теоретические выводы о закономерностях преступности в определенных условиях, закономерностях ее изменения.
На необходимость разработки понятия «криминальная ситуация» обратил внимание в своем выступлении, посвященном проблеме управления оценками криминальной ситуации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, профессор Омского государственного университета им. Достоевского М.П.Клейменов. Он выдвинул тезис, что управление криминальной ситуацией представляет собой криминологический менеджмент, а декриминализация – это метод управления преступностью. М.П.Клейменов призвал более широко привлекать к разработке федеральных законов научную общественность.

На проблеме выявления взаимосвязи экономических потрясений в обществе (дефолта 1998 г. и надвигающегося экономического кризиса) и динамики убийств, как наиболее индикативных преступлений, остановился кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ Г.В. Антонов-Романовский.

Выводами об изменениях криминальной ситуации в Приморском крае в оценках криминологов и населения поделился с участниками конференции доктор юридических наук, профессор юридического института Дальневосточного государственного университета В.А.Номоконов. Он обратил внимание на рост в крае преступлений коррупционной направленности среди сотрудников правоохранительных органов, высказал озабоченность, что упразднение подразделений МВД России по борьбе с организованной преступностью отрицательно скажется на динамике коррупционных деяний.

Проблемам взаимозависимости кризисных явлений в экономике и преступности среди мигрантов посвятил свое выступление доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России И.Ю.Сундиев.

С большим интересом участники конференции выслушали научные сообщения доктора юридических наук, профессора, заведующего отделом НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ В.В. Меркурьева об оценке изменений организованной преступности; кандидата юридических наук, главного консультанта Управления конституционных основ уголовной юстиции Конституционного Суда РФ И.М.Клейменова об оценках криминальной ситуации, содержащихся в жалобах в адрес Конституционного Суда РФ; доктора юридических наук, профессора, заведующей отделом НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ Т.А.Боголюбовой о вопросах оценки состояния преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; прокурора Новгородской области С.А.Бажутова о проблемах применения на практике некоторых норм уголовно-процессуального законодательства; прокурора Фрунзенского района г.Ярославля А.В.Фомина о состоянии законности в сфере экономики; доктора юридических наук, профессора, заведующего отделом НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации А.Г. Халиулина о проблемах уголовно–процессуального законодательства в аспекте оценки криминальной ситуации; кандидата юридических наук, ведущего научного сотрудника НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации С.Д.Белоцерковского о системе анализа организованной преступности; советника Председателя Конституционного Суда РФ доктора юридических наук, профессора В.С.Овчинского о динамике террористической деятельности в стране и многих других…